盘山县：织密监督网 激活基层监督“神经末梢”

   “真没想到，身边的同志也成为案中人。我们作为村干部特别是‘一肩挑’人员，如果没有足够的抗腐蚀能力，很容易犯错误。”盘锦市盘山县胡家镇姚家村一位“一肩挑”人员在参加完警示教育培训会后说道。

  为有效预防和遏制基层“一肩挑”村干部权力集中、用权任性等问题，盘山县纪委监委通过建制度、立规矩、树导向、强监督，加强对“一肩挑”村干部监管，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，激活基层监督“神经末梢”，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

 县纪委监委聚焦村级“四议一审两公开”事项决策、农村“三资”管理、惠农政策落实等事关群众切身利益、廉政风险点易发多发等重点领域，结合近年来查处的农村干部易发多发的违纪违法典型案例，梳理出村级组织选举、村级事务决策、村级事务管理等五大类22个突出问题，制定了村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责负面清单，让“一肩挑”村干部照单办事、按图操作，切实将制度优势转化为治理效能。

  为了让负面清单落到实处，县纪委监委建立健全“县—镇（街）—村（社区）—群众”四级监督网。在县级层面，统筹联动县纪委监委、组织、巡察、信访、审计等各类监督力量，对“一肩挑”村干部权力运行情况、村集体“三资”等开展提级监督；在镇（街）层面，开展室组地联动，通过日常监督、交叉检查等方式，强化对“一肩挑”村干部权力运行的常态化监督；在村级层面，依托“阳光三务”工作载体，结合正风肃纪监督员对农村“三务”运行、“三资”管理、村干部，尤其是“一肩挑”人员廉洁自律等各项事务进行全程监督；在群众层面，深入开展清廉村居建设，搭建“评理说事室”“五老说事”等平台，通过畅通“信、访、网、电”监督举报渠道，开展入户走访、一线接访等，了解村情民意，不断拓展群众监督渠道。

  盘山县胡家镇纪委书记孙琪表示，通过制定负面清单、织密小微权力监督网，有效加强了村干部，尤其是“一肩挑”人员的约束和保护，还对农村“三务”运行、“三资”管理、涉农补贴、村级工程项目招投标、脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴等重点领域，起到了正向引导的作用。