奋发有为推进纪检监察工作高质量发展为开启全面建设现代化滨河城区新征程提供坚强保证
——在中国共产党盘锦市双台子区第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月5日 ）
孟 玮
同志们：
我代表中共盘锦市双台子区第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会精神，认真学习领会、全面贯彻落实省委书记张国清同志在省纪委十二届六次全会上的讲话精神和省纪委十二届六次全会精神，认真学习领会、全面贯彻落实市委书记张成中同志在市纪委七届六次全会上的讲话精神和市纪委七届六次全会精神，按照区委的部署要求，总结2020年纪检监察工作，安排2021年工作任务。刚才，陈宝库同志发表了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委五次全会精神，坚定不移推进全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败斗争在新的历史起点上向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，是极不平凡的一年。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局、忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。
（一）坚定不移践行“两个维护”，切实把政治监督做实做细
全区纪检监察组织深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力提高政治站位，紧扣重大决策部署，推进政治监督具体化、常态化。围绕政治监督系统平台80项内容，制定5方面21类监督责任清单，实行清单管理、跟踪问效。定期督促主体责任落实，完善统筹谋划、部署实施、监督检查等机制，认真履行协助职责、监督责任，完成全面从严治党主体责任年度检查工作。周密部署疫情防控监督检查，科学、精准、稳慎、有效实施监督，严肃查处推诿扯皮、失职渎职等违纪违法行为，党纪政务处分2人，组织处理3人，通报曝光典型案例1起。深入开展“监督保障脱贫攻坚”专项监督，聚焦群众反映强烈的扶贫领域腐败和作风问题，排查问题线索25件，立案6件，党纪政务处分7人，组织处理7人。严把选人用人、评优选先廉洁关，回复党风廉政意见16批次1455人次。严肃村（社区）两委换届纪律，成立8个监督委员会51个监督组，紧盯换届工作关键环节，强宣传、明纪律、抓监督，确保换届选举工作平稳有序、风清气正。开展八届区委第七、八、九轮政治巡察，对区委统战部等24家党组织和前锋社区等17家村（社区）党组织进行了政治体检，修订巡察监督重点问题清单132条，截至2020年底，八届区委巡察实现全覆盖。
（二）久久为功深化作风建设，推动党风政风持续好转
深入落实中央八项规定精神及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，紧盯春节、清明、端午、中秋等重要时间节点，把制止餐饮浪费作为重要内容，精准监督、创新监督，开展集中检查、随机抽查、交叉互查63次。聚焦突出问题综合施策，对操办敛财、公车私用、违规发放津补贴等问题开展专项治理，查处违反中央八项规定精神问题4起，党纪政务处分5人，通报曝光典型案例2起。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，重点整治贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，脱离实际、脱离群众等问题，严厉查处在履职尽责、服务经济社会发展中不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，查处形式主义、官僚主义问题1起，党纪政务处分2人。
（三）坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
精准把握政策策略，注重政治效果、纪法效果和社会效果相统一，持续减存量、有力遏增量。全年运用监督执纪“四种形态”处理359人次，其中，第一种形态239人次，占66.6%；第二种形态104人次，占29%；第三种形态11人次，占3%；第四种形态5人次，占1.4%。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办上级纪委监委指定管辖的“10.11”贪污受贿案，收缴违纪违法款物折合人民币1000余万元，成功办结“滚雷”行动中税务人员涉税受贿犯罪案件，形成强烈震慑。全年共受理群众各类信访举报110件次，处置各类问题线索428件，立案171件，结案128件，党纪政务处分117人,涉嫌犯罪移送检察机关5人。扎实做好审查调查“后半篇文章”，保障以案促改工作制度化、常态化，下发监察建议书16份，督促相关单位查找问题症结，切实做到查办一起案件、教育一批干部、整改一类问题、完善一套制度。在全区各街镇开展为期一个月的党风廉政建设实践巡展活动，组织党员干部集中观看警示教育片，参观警示教育基地，对54名新任职领导干部进行任前廉政考试，提升党性观念、纪律观念和廉洁自律意识。
（四）深化纪检监察体制改革，推动监督体系不断健全完善
逐项抓好省市纪委监委关于规范县乡纪检监察工作安排，全面深化基层党风廉政建设。优化机关机构设置，实现纪检监察室与派驻纪检监察组物理整合，充分发挥协作区优势，以制度创新整合监督力量。加强街镇纪（工）委标准化建设，全部建成集办公室、信访接待室、标准谈话室等于一体的办公专区。充实办案力量，配齐“两专三兼”，落实“两专”人员办案补助，优化配置51名村（社区）正风肃纪监督员，基层监督执纪力度和质量持续提升。2020年，全区街镇纪（工）委完成立案117件。守牢审查调查安全底线，畅通优先快速救治医疗保障“绿色通道”，实现全年办案零事故。推行“街（镇）案区审”工作，严格执行24字方针，守住案件质量底线，审结各街镇报送案件68件，切实把好审理关。运用双台子区纪委监委智能识别应用系统，促进各类监督有机贯通，对公检法等机关移送的68件线索进行优先处置，排查出案件线索12件，立案10件，党纪政务处分9人。
（五）加强基层党风廉政建设，深入整治群众身边腐败和不正之风
开展大排查大起底“回头看”专项治理，对涉农资金、涉农项目存在的736件问题线索和民生资金、民生项目存在的1453件问题线索进行了“回头看”，下发纪律检查建议书和监察建议书10份。持续开展整治群众身边腐败和作风问题的专项监督检查，开展公职人员违规持有残疾证专项整治工作，党纪政务处分15人。整治低保领域党员干部及公职人员违纪违法专项行动，排查疑似问题线索88件，组织处理2人。推动大数据监督，完成4817名监察对象、6524名财政供养人员、461名村干部基本信息的采集、核查。对7家单位公务加油卡的1290条疑似问题进行处置。开展“群众利益无小事”专项监督检查工作，围绕供水、供热、供气、供电、物业管理、营商环境建设等方面，严肃查处不担当、不作为、乱作为等违纪违法行为。严查涉黑涉恶腐败问题和背后“保护伞”，下发《关于督促重点行业领域开展扫黑除恶专项治理工作的通知》，规范行业秩序，及时消除行业乱象，针对新增问题线索，逐案成立“核查组”，及时跟进，严肃查处，立案5件，党纪政务处分2人，组织处理5人。
（六）从严从实加强自身建设，纪检监察干部队伍素质全面提升
坚守政治机关职责使命，不断加强区纪委常委会自身建设，坚持集体领导，严格落实民主集中责任制和意识形态工作责任制，切实抓好理论学习，带头执行请示报告制度。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持提升履职能力，积极组织线上培训、定期集中学习，开展“结对帮带”“以干代训”工作，全员培训率达100%。持续加强自我监督，以“七警”为载体开展警示教育，组织全体纪检监察干部观看潘福忠警示教育片，开展学习讨论8次，撰写体会文章70余篇。严格工作规程，强化内部制约，确保正确履职。
2020年，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，但与上级纪委监委和区委要求以及人民群众期待相比，还存在一些差距：在落实主体责任方面，有的党组织大局意识不强、担当意识不够；在落实监督责任方面，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督相互协同、一体推进机制有待完善，街镇纪（工）委查办案件方面相对薄弱，派驻监督作用发挥不充分；在自身建设方面，部分纪检监察干部业务能力与新形势下监督执纪执法要求还不相匹配，作风建设还有待加强。对于这些问题，必须高度重视并采取有力措施加以解决。
二、2021年主要工作
2021 年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十二届六次全会、市纪委七届六次全会和区委八届十二次全会部署要求，坚持稳中求进总基调，推动构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署及省、市、区委工作安排有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，持续加强规范化法治化和干部队伍建设，为开启全面建设现代化滨河城区新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）强化政治监督，助力“十四五”规划顺利实施
牢牢把握习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的重要论断，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和全面从严治党重大方针、重大原则、重点任务，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。聚焦初心使命强化理论武装。全区纪检监察组织要坚定政治方向、保持政治定力，加强党的政治建设，以庆祝建党100周年为契机，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按要求开展党史学习教育，通过常用常新实践学、工作之余自己学、专题培训研讨学等形式，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。聚焦“两个维护”强化政治监督。坚守职责定位，将纪检监察工作置于大局大势下思考谋划，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕中央及省市委支持我区改革发展政策落实，加强监督检查，确保政令畅通、一贯到底。加强换届风气监督，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。聚焦中心任务强化服务保障。围绕区委八届十二次全会安排的工作任务，重点监督全区“五大产业功能区”发展中的任务分解、组织实施工作，主动服务、积极督促相关部门加快构建“一河牵引、两极支撑、多点提升、城乡融合”的区域发展布局。全力护航“营商环境提升年”，主要围绕“工作作风、市场环境、服务环境、执法环境、法治保障、政商环境”等6个方面开展营商环境专项治理。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“三个区分开来”，会同相关部门研究制定《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为暂行办法》，严格执行党员权利保障条例，激励保护干部担当作为。
（二）狠抓“四风”不松懈，坚决贯彻中央八项规定精神
着力硬化作风建设措施，发扬钉钉子的精神，坚持不懈抓下去，推动化风成俗、成为习惯。深入查纠享乐主义奢靡之风。综合运用突击察访、随机抽查、交叉互查等方式，对众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。持续收集比对公务加油卡数据，探索开展车管系统、公务用车信息等数据对比，精准筛查公车私用、私车公养等问题。一以贯之抓好重要时间节点的“四风”专项监督检查，确保全覆盖、无遗漏、常震慑。坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。综合运用专项治理、纪检监察建议、约谈提醒等方式，精准施治“包装式”“一刀切式”等贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题。结合全省政府系统开展的“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，聚焦“说了等于做了”“发文了等于落实了”“开会研究了等于问题解决了”“任务分解了等于工作完成了”等问题，严肃查处不担当不作为乱作为等行为。重点整治口头减负、纸面减负、数字减负、推给下面减等以形式对形式、明减暗不减的问题，切实做到松绑减负。加强作风建设引领新风正气。推动职能部门建立健全正负面清单，构建作风建设长效机制。继续对新任职领导干部进行任前廉政考试等“六个一”教育工作，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。组织党员干部和公职人员参观警示教育基地、观看警示教育片，开展政德教育，引导干部明大德、守公德、严私德，自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味、引领时代新风。
（三）狠抓“三不”一体推进，坚定不移推进反腐败斗争
坚持从政治上审视把握，严肃查处政治问题与经济问题交织、违反政治纪律、破坏政治规矩的行为，坚持受贿行贿一起查，更有效地遏制增量、更有力地削减存量。持续强化不敢腐的震慑。完成政治监督管理系统建设，推动大数据监督向更多监督领域延伸覆盖。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门，坚决查处建设、审批、资源等领域腐败，加强国有企业监督，加大对营商环境领域腐败惩治力度，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。切实扎牢不能腐的笼子。抓好以案促改，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，做深做实“后半篇文章”。筛选一批十九大以来查处的重大典型案件，集中剖析查找制度漏洞、监督盲区和权力运行风险点，有针对性提出建议，推进以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风。不断增强不想腐的自觉。对涉嫌严重违纪违法的重大典型案件实行“一案三报告”制度，以反面典型警示教育广大党员干部。切实发挥社区党建中心、廉政书屋作用，深化“一区一品”廉政文化教育活动，积极融入辽河两岸开发，建设辽河碑林等廉政文化阵地，打造独具特色的廉政文化展示区。
（四）狠抓基层夯实基础，切实让人民群众在正风肃纪反腐中感受到公平正义
巩固提高、动态完善基层党风廉政建设成果，深入整治群众身边腐败和不正之风。巩固拓展基层党风廉政建设“五项改革”。坚持以审查调查为重点，科学分配力量、凝聚工作合力，发挥纪检监察室与派驻纪检监察组合署办公优势。规范4个协作区线索管理、请示报批、处分处置等程序，通过集中办公、召开例会、案件研讨会、疑难复杂信访问题研判会等方式，有效落实协作区交叉互检、联合办案、分领域整治等要求。巩固街镇纪（工）委查办案件成果，提高自办案件比重，广泛发动群众监督，拓宽问题线索来源渠道。运用送课下基层、以干代训、轮训辅导等方式，确保街镇纪检干部、正风肃纪监督员培训全覆盖。出台《关于加强正风肃纪监督员管理的实施意见》，从制度上、待遇上、能力上保障监督员充分发挥作用。聚焦聚力整治群众身边腐败和不正之风。坚持问题导向、对症施策，持续纠治教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域腐败和不正之风，开展5项涉及民生的专项治理。深入拓展涉农、民生资金项目问题大排查大起底治理成果，完善损害群众利益问题治理机制，加大基层监督执纪力度，街镇纪（工）委每季度至少开展一个专项行动，持续整治基层干部吃拿卡要、优亲厚友等问题，切实让广大群众感受到公平正义。
（五）狠抓体制机制改革，全面提升监督效能
持续深化改革，强化制度机制支撑，持续释放纪检监察体制改革效能。推动改革任务落实落地。充分发挥党风廉政建设和反腐败斗争工作领导小组作用，开通双台子区党风廉政建设责任制考核系统，督促党组织完善全面从严治党主体责任清单制度，将责任内容细化为具体任务，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。加强对街镇纪（工）委领导、管理，规范请示报告、问题线索报备制度，着力解决线索处置、立案查处等环节不规范、不及时、不标准等问题。深入贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定及相关细则，加强与执法机关、司法机关在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接。推动巡察工作规范化建设。贯彻落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，发挥巡察综合监督作用，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众监督协作配合，有效形成监督合力。针对巡察重点环节，完善制度机制，规范工作流程，强化巡察整改日常监督，将落实巡察整改情况纳入各级党组织党建工作述职评议、领导班子年度综合考核指标体系。围绕中央及省市区委重大决策部署和“十四五”规划实施，研究制定下一个五年巡察工作规划，为巡察工作高质量发展奠定坚实基础。
（六）狠抓自我监督约束，持续锻造过硬纪检监察铁军
牢牢把握政治机关定位，要“知责于心、担责于身、履责于行”，努力锻造政治过硬、本领过硬、忠诚干净担当的纪检监察铁军。持续加强政治建设。切实贯彻落实党的民主集中制，严格规范党内政治生活，进一步加强区纪委常委会自身建设，不断提高科学化、民主化、制度化水平。开展系列主题党日活动，促进机关党建和纪检监察业务工作深度融合。加大培养、选拔、任用工作力度，选优配强纪检监察干部队伍。持续提升履职能力。开展全员“大讲堂”活动，围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，以应知应会基础知识为重点，每周五下午组织全体机关干部围绕业务知识、工作心得、先进经验等进行交流学习。加强业务调研，强化实战练兵，通过“结对帮带”和“跟案实战”等形式，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领。持续锤炼过硬作风。高标准接入纪检监察干部监督管理系统，充分发挥特约监察员作用，自觉、主动接受最严格的约束和监督，带头讲政德，以德修身、以德从政、以德立业，始终坚持对党忠诚、敢于担当、清正廉洁，做党纪国法的执行者、捍卫者和监督者。坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以最严格的约束和监督防止“灯下黑”。
各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，无私无畏、忠诚担当，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为开启全面建设现代化滨河城区新征程提供坚强保证，以优异成绩迎接建党100周年！
