牢记新时代责任使命 推动纪检监察工作高质量发展 为兴隆台区实现“十四五”发展目标提供坚强保证

各位代表、同志们：
  现将中共盘锦市兴隆台区纪律检查委员会工作报告向大会提交，请予审议。
  
  
  五年来，兴隆台区纪委监委机关和全体纪检监察干部在市纪委和区委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，在全面从严治党中严守职责定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。
  一、严明政治纪律和政治规矩，巩固优化政治生态展现新气象
  始终坚守纪检监察工作政治属性，把政治建设贯穿于纪检监察工作高质量发展始终，在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”。
  压紧压实管党治党责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同执行党内法规一体贯通，综合运用“以讲促学”“以督促学”各种方式，教育引导全区党员干部不断增强纪律意识、规矩意识。建立党风廉政建设“1+5”制度体系，实行清单化监督，倒逼主体责任落实。全面实行纪实手册制度，强化日常检查、年度考核，实现党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。严把选人用人政治廉洁关，累计出具换届联审联查意见8725人次，对11名拟提拔和进一步使用干部提出暂缓意见，严防“带病提拔”“带病上岗”。
  推动重大决策部署贯彻落实。制定实施《关于全面加强政治监督的实施意见（试行）》，细化21项政治监督清单，实施“线上+线下”全方位政治监督模式，有效推进政治监督具体化、常态化。聚焦打好三大攻坚战及做好“六稳”“六保”等党中央重大决策部署，深入开展“大棚房”整治、“监督保障脱贫攻坚”、人防系统整治等专项行动。结合纪检监察干部大走访，深入基层排查问题线索35件，立案10件，处分14人。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施落实落地，全程跟进监督，处置问题线索16件，立案2件，组织处理15人，问责3人，通报典型案例4起。
  高质量完成省委巡视整改任务。坚持把巡视反馈意见整改落实作为推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手，紧扣省委巡视移交的11个问题线索，紧盯具体整改事项，全程跟踪监督，压实整改主体责任，给予党纪政务处分12人、诫勉1人、提醒谈话2人。坚持综合施策、补齐短板，全面完成涉及区纪委的15项整改任务，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
  二、统筹衔接“四项监督”，优化完善监督体系形成新格局
  坚决落实纪检监察体制改革措施，形成纪律、监察、派驻、巡察监督闭环，做实监督全覆盖、增强监督有效性。
  突出挺纪在前，做实纪律监督。坚持关口前移，前置纪律防线，深入运用“四种形态”，把监督寓于日常工作中，强化对新形势下党内政治生活制度执行情况的监督检查，督促被约谈或被给予纪律处分的领导干部在民主生活会上认真说明和深刻检查，对苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题及时谈话提醒、批评教育，抓早抓小、防微杜渐。五年来，累计函询81人次、诫勉129人次；党纪政务轻处分500人次，占案件总数84.7%，均呈逐年增长态势。
  坚持纪法贯通，做实监察监督。发挥纪委监委合署办公优势，调整优化职能配置、内设机构和人员编制，构建执纪监督、审查调查、案件审理相互协调、相互制约工作机制，实现资源力量有效整合、协同高效。扎实推进街道纪检监察工作规范化建设，向11个街道全部派出监察办公室，与街道纪工委合署办公，落实专人专责，打通监察监督“最后一公里”。建立“六类监督对象”数据库，稳步推进监察监督向国企、学校及街道基层延伸和覆盖，实现对公权力运行的监察范围全覆盖。
  明晰职责任务，做实派驻监督。设立5个派驻纪检监察组，对60家单位进行近距离常态化监督，第一时间掌握相关信息、提出监督意见，实现派驻监督全覆盖。制定实施《兴隆台区纪委监委派驻机构考核办法（试行）》，强化统一管理，压紧压实派驻监督责任。派驻纪检监察组成立2年来，共处置问题线索177个，立案33件，派驻效能充分释放。
  坚守政治定位，做实巡察监督。紧扣“三个聚焦”，贯通运用常规巡察、巡察“回头看”等方式开展政治“体检”、查纠政治偏差。制定《巡察整改日常监督办法》，扎实做好巡察“后半篇文章”。坚持有形覆盖和有效覆盖统筹推进，组织开展7轮常规巡察、2轮巡察“回头看”，实现八届区委巡察全覆盖；向被巡察单位反馈问题935个，督促完成整改913个，整改率97.6%，推动被巡察单位制定整改措施1739件，完善制度机制405个；区纪委监委机关处置巡察移交问题线索275件，立案41件，党纪政务处分51人，彰显巡察利剑作用。
  三、驰而不息纠治“四风”，党风政风建设呈现新面貌
  严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，坚持一个节点一个节点抓，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜。
  靶向整治“四风”问题。坚持高站位谋划、高频次检查、高刚性执纪、高密度通报“四高”机制，紧盯重要节点常态化开展明查暗访，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规发放津贴补贴或福利、收送礼品礼金、公款吃喝、公车私用、公款旅游、升学宴等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题45起，给予党纪政务处分61人、通报典型案例13起17人；督促各部门制定落实中央八项规定精神有关制度30余个。
  常态化整治作风建设突出问题。实行区纪委牵头，有关职能部门、正风肃纪监督员共同参与的“作风查纠”工作模式，积极构建区、街、村（社区）三级联动监督机制，坚持问题导向，针对机关纪律松弛、工作效率低下以及窗口单位“办事难”问题，开展“公职人员违规经商办企业及吃空饷”专项整治。共查处作风纪律问题137起，给予党纪政务处分22人，组织处理36人，广济公司解除劳动关系5人，清退公益性岗位96人。
  四、强力推进基层党风廉政建设，整治群众身边腐败和作风问题取得新成果
  坚守以人民为中心的根本政治立场，坚持推进基层党风廉政建设与整治侵害群众利益问题同频共振、互促互进，增强群众获得感、幸福感、安全感。
  巩固提升基层廉政建设水平。深入落实“五项改革”措施，扎实开展基层党风廉政建设巩固深化年活动。在11个街道全部配备“两专三兼”监督人员，投入专项资金50余万元保障基层办案设备设施，全额落实基层纪检监察干部待遇，在114个村（社区）选配正风肃纪监督员，推动监督触角向基层延伸。实行纪检监察室定点联系街道纪工委制度，强化“协作区”办案和“街案区审”，有效提升基层专职专责能力。五年来，街道纪工委累计处置问题线索636件，立案261件，问题线索处置数、立案数、结案数、处分党员干部数均逐年增长，基层办案质量和效率显著提高。精心打造鹤乡廉洁文化广场、科技孝廉文化街等9个基层廉洁文化阵地，有限扩大廉洁文化教育受众面，营造崇廉敬廉良好氛围。
  集中开展专项整治。聚焦低保领域违纪违法问题,持续开展“监督保障脱贫攻坚”专项监督,立案7件，给予党纪政务处分14人，组织处理4人，清退不符合低保条件人员75人。聚焦营商环境建设问题，查处不作为、乱作为及吃拿卡要等问题线索19件，给予党纪政务处分18人，组织处理1人。聚焦师德师风问题，查处违规补课、收受教辅回扣、违规发放福利等问题线索36件，给予党纪政务处分22人，组织处理4人。聚焦扫黑除恶“打伞破网”，查处问题线索36件，给予党纪政务处分23人，组织处理13人。聚焦环境保护问题，针对中央环保督察反馈问题线索追责问责7人。聚焦政法队伍教育整顿问题，查处问题线索5个，给予党纪政务处分4人，移送司法机关1人。
  五、深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐激发新效应
  坚持把严惩腐败与严密制度、严肃教育无缝衔接，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，实现“三不”一体推进、同向发力，提高综合治理效能。
  保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。五年来，全区纪检监察机关共处置问题线索1432件次，立案684件，年均增长28.8%。给予党纪政务处分590人，组织处理102人，移送司法机关21人，采取“双规”“留置”措施12人，收缴违纪违法款689.6万元。其中，处分科级党政正职领导干部28人，严肃查处李峻松、许占富、花向阳、胡亚娜、齐宏图、王军、赵建忠、徐振海等严重违纪违法案件，顺利办结市纪委监委指定管辖的“10.8林仲、齐建”专案，形成强有力震慑。
  推动完善制度，扎紧“不能腐”的笼子。强化权力运行监督，建立健全各项规章制度，制定实施《纪律检查建议书和监察建议书使用管理办法（试行）》，强化以案促改、以案促建、以案促治。在加大惩治的同时，注重从案件中查找管理监督上的薄弱环节和制度漏洞，对发案单位或部门，采取下发纪检监察建议书等方式，督促查找问题症结。累计制发纪律检查建议书30份、监察建议书108份，推动建立管理机制139个。
  强化警示教育，增强“不想腐”的自觉。坚持推动常态化廉洁教育向“绝大多数”延伸。五年来，累计组织5批次450名重要岗位领导干部和新提拔干部到省市廉政教育基地集中接受警示教育；经常性开展警示教育大会，通报典型案例及播放警示教育片；两次印发《典型案例汇编》1000余册，落实到案发单位宣布处分决定制度，督促党员干部以案为鉴，知敬畏、存戒惧、守底线。
  六、注重自身建设，纪检监察铁军树立新形象
  坚持严管厚爱相结合，不断增强纪检监察队伍凝聚力和战斗力，打造纪检监察“铁军”。
  发挥政治建设统领作用。高度重视区纪委监委机关自身建设，自觉站在“两个维护”的高度，高质量推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育及党史学习教育活动，认真落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，通过领导带头交流学习、专题研讨、主题党课等多种方式，全面提高纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
  增强专职专责能力水平。注重实践锻炼和业务培训，常态化开展“学提促”岗位练兵、“纪检监察干部大讲堂”等活动，把年轻干部放到重要岗位使用、锻炼和培养，下大气力补短板强能力。先后组织或参加上级调训、日常培训、专题培训等各类培训30余场，累计培训200余人次、指导街道纪工委办案人员100余人次，纪检监察干部队伍纪法双施双守能力显著提升。
  从严从实强化自我约束监督。规范选聘特约监察员工作，首届5名特约监察员受聘上岗履职，自觉接受群众和社会监督。严格执行《兴隆台区纪委监委纪检监察干部内部监督管理办法》等内部监督制度，不断强化自我监督。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”。
  兴隆台区纪检监察工作取得的成绩，得益于市纪委和区委的坚强有力领导；得益于全区各级党组织和广大党员的共同努力；得益于全区人民群众的广支持和泛积极参与；得益于全体纪检监察干部的辛劳和智慧。
  在看到成绩的同时，也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远。全区纪检监察工作同上级要求和群众期盼还有一定差距：有的党组织执行党章党规党纪不严格；有的领导干部管党治党责任意识不强，缺乏担当精神；一些部门“四风”问题反弹回潮隐患仍然存在；实践“四种形态”特别是用好第一种形态，真正落实抓早抓小还需做大量工作；有的纪检监察干部作风不严不实，思想政治水准和把握政策能力亟待提高等等。这些问题必须高度重视，认真解决。
  
  回顾五年的工作实践，主要有以下体会：
  一、必须把政治建设摆在首位，始终与党中央保持高度一致
  纪检监察机关是政治机关，旗帜鲜明讲政治、践行“两个维护”是我们肩负的重大政治责任。只有始终保持高度的政治自觉，站稳政治立场、坚守政治属性、强化政治担当，才能确保纪检监察工作沿着正确方向前进。五年来，区纪委监委坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省市区委部署要求贯穿始终，紧密联系实际，聚焦突出问题，破解堵点难题，推动纪检监察工作高质量发展。
  二、必须着眼全局履行职责，为推动全区高质量发展提供有力保障
  围绕中心、服务大局，是推进纪检监察工作的重要原则。必须把正风肃纪反腐放到全区经济发展全局和党的建设总体要求中来思考、谋划和推进，对重大决策、重点工作及时跟进、积极参与，强化服务、监督、保障。五年来，区纪委监委紧紧围绕区委、区政府中心工作，把监督执纪问责延伸到全区经济社会发展的各个领域，强化巡察监督和专项整治，切实维护人民群众利益，营造风清气正的良好氛围。
  三、必须坚持标本兼治，整体推进惩治与预防腐败体制机制建设
  实践证明，只有坚持一手抓惩治腐败，一手抓源头治理，坚持治标与治本同步发力，才能把腐败现象减少到最低程度。五年来，区纪委监委精准把握“四种形态”，深化“三不”一体推进，严肃查处违纪违法问题，形成强有力震慑；狠抓教育、制度、监督、纠风和惩处的有机结合，有效提升监督执纪问责综合效应，从源头上净化党风、政风、社风。
  四、必须以改革创新精神推动工作，解放思想，勇于实践
  改革创新是深入推进纪检监察高质量发展的强大动力，必须注重实践创新、制度创新和机制创新，把纪检监察工作与各项重要改革措施相结合，努力提高监督执纪问责能力。五年来，我们不断总结新经验、探索新举措，认真落实纪检监察体制改革措施，通过优化整合内设机构，调整职能配置、完善工作机制，全面提升专职专责能力；全面实行街道纪工委“两专三兼”、配备村（社区）正风肃纪监督员，有效强化基层纪检监察工作，持续释放纪检监察体制改革效能。
  五、必须强化自身建设，内化于心、外化于行
  加强纪检监察干部队伍建设，是高效开展纪检监察工作内在需要和重要保证。必须从根本上提升纪检监察干部队伍的能力素质，才能精准有力开展监督执纪工作，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。五年来，纪检监察干部结合主题教育，加强能力素质建设，强化自我监督，以坚定的理想信念和铁的纪律，锻造政治素质高、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。
  
  
  兴隆台区第九次党代会报告从目标、理念、路径上规划了兴隆台区未来五年的发展蓝图，新形势、新任务对我们提出了新的更高要求。今后五年，是实施“十四五”规划、开启全区高质量发展新征程的五年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代新形势下中央和省市区委部署，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。对标省市纪委全会部署要求，坚持稳中求进总基调，协助区委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署落实为首要任务，以高质量发展为主题，围绕全区经济社会发展平稳运行大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建立健全纪检监察工作机制，持续加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为建设盘锦市高质量发展先行区提供坚强保证，以优异成绩助推兴隆台区“十四五”规划顺利实施。
  一、不断增强“两个维护”自觉性，把政治监督贯穿于“十四五”建设始终
  以党史学习教育为契机，把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想与推动纪检监察工作高质量发展的具体实践结合起来，深入开展党章和党的优良作风教育。聚焦保障中央重大决策部署及省市区委工作要求落实落地落细,重点整治搞“两面派”、做“两面人”，弄虚作假、阳奉阴违，有令不行、有禁不止等问题。立足保障“十四五”规划顺利实施，持续强化主动监督、跟进监督，督促各部门抓紧抓实改革发展各项任务。完善贯彻落实重大决策部署问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全区各级党组织凝心聚力做好育先机、开新局各项工作。
  二、大力弘扬新风正气，驰而不息落实中央八项规定精神
  以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，坚决防止“四风”反弹回潮、隐形变异。开展工作作风不严不实问题专项整治，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对贯彻中央和省市区委决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等突出问题。严查享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，加大查处问责和通报曝光力度，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。运用正面教育与反面警示，教育引导领导干部严格家风家教，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。
  三、深化“三不”一体推进，持续深化反腐败斗争
  坚持重遏制、强高压、长震慑主基调，减存量、控增量。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，坚决查处基础设施建设、工程建设、公共资源交易等方面的腐败问题。加强对权力集中、资金密集、资源富集等重点部门的监督，推动项目审批、金融信贷及招投标等环节执行规范。完善案件质量保障机制，加强监督执纪执法全流程质量管控，打造“铁案工程”。深化国有企业反腐，主动深挖问题线索，集中力量攻坚突破，坚决惩治政法系统、营商环境领域腐败问题。深化标本兼治，推动以案促改从案发单位向关联单位、向村（社区）覆盖，做实同级同类干部的警示教育；巩固拓展廉政教育宣传舆论阵地，深挖廉政文化典型事例，引导党员干部廉洁从政、廉洁用权。
  四、厚植党的执政基础，持续整治群众身边腐败和不正之风
  深化拓展涉农、民生资金项目问题排查治理成果，强化“三个一”专项监督，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，持续纠治教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，强化与政法机关协调联动，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。完善基层监督体系，整合基层监督力量，深入开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”工作，指导开展村集体“三资”提级监督试点。发挥人民群众的监督主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。
  五、构建协同高效监督机制，持续提升监督治理效能
  充分发挥党内监督政治引领作用，把监督融入区域治理、基层治理之中，不断增强监督治理效能。协助区委监督检查全面从严治党主体责任落实情况，推动管党治党政治责任落深落细落到位。发挥专责监督推动作用，紧盯“关键少数”，突出“见人见事”，推动破解对“一把手”和同级监督难题。健全完善巡察联动机制，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，增强巡察监督效能。坚持“三个区分开来”，推动落实容错纠错机制和党员权利保障政策措施，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名。充分用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。
  六、从严从实建强队伍，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强的纪检监察队伍
  持续加强区纪委常委会自身建设，坚守初心使命，在践行“两个维护”中走在前、作表率。开展“再学习、再调研、再落实”活动，强化“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，提升履职能力和实战本领。分级分类开展街道纪检监察干部、村（社）正风肃纪监督员轮训，推动基层监督意愿和业务能力双提升。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保安全文明办案，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，自觉接受最严格的约束和监督，打造纪检监察“铁军”。
  同志们，站在新起点、开启新征程，需要展示新担当、彰显新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委坚强领导下，团结一心、拼搏进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为新时代现代化强区建设作出新贡献。