中国共产党盘锦市第七届纪律检查委员会第五次全体会议公报

中国共产党盘锦市第七届纪律检查委员会

第五次全体会议公报

(2020年3月4日中国共产党盘锦市

第七届纪律检查委员会第五次全体会议通过)

中国共产党盘锦市第七届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月4日举行。出席这次全会的市纪委委员有28人，列席121人。

市委书记付忠伟出席会议并讲话。市委副书记、市长汤方栋出席会议。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协及市法院、市检察院领导出席会议。

全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和省纪委十二届五次全会以及市委七届十二次全会精神，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记、市监委主任苏萍代表市纪委常委会所作的《监督保障执行  促进完善发展 为盘锦决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。

全会一致认为，付忠伟同志的讲话，深刻阐述了习近平总书记重要讲话的丰富内涵和重大意义，充分肯定我市党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深入分析我市全面从严治党面临的形势，明确提出今年工作的总体要求和重点任务。全市各级党组织和纪检监察系统要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真贯彻落实省市委工作要求，坚定不移推进我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

全会指出，2019年，在中央纪委、省纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，努力推动纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。始终坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”；锲而不舍纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义取得阶段性成果；持续深化纪检监察体制改革，体制创新活力逐步显现；做深做实监督基本职责，监督质效得到提升；强化巡察监督，推动政治巡察向村级延伸；持续保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；聚焦群众痛点难点，持续整治群众身边腐败和作风问题；强化廉政宣传教育，不断营造更加浓厚的反腐倡廉思想舆论氛围；着力加强自身建设，纪检监察队伍战斗力明显增强。在肯定成绩的同时，全会分析了全市纪检监察工作存在的主要问题，要求高度重视，采取有效措施加以解决。

全会提出，2020年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是盘锦高水平全面建成小康社会的决胜之年。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会和省纪委五次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北和辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为盘锦决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

第一，筑牢忠诚之魂，在增强践行“两个维护”政治自觉上取得新成效。要自觉加强理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述特别是在中央纪委四次全会上的新论述新要求，在学懂弄通做实上持续用力，紧密联系盘锦实际发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要推进政治监督具体化常态化，加强对党章党规党纪、宪法法律法规执行情况、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的监督检查，推动党中央重大决策部署落实见效，全面完成好新时代盘锦全面振兴监督调研工作；积极协助和督促党委（党组）切实负起管党治党主体责任，着力解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题；健全完善责任落实、监督实施和压力传导机制，切实提高发现和纠正政治偏差的精准性、有效性；把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人具体事，巩固提升风清气正的政治生态。

第二，牢记为民宗旨，在集中整治突出问题中推进基层党风廉政建设取得新成效。要切实解决群众操心事烦心事揪心事，继续推进涉农资金、涉农项目和民生资金、民生项目大排查大起底，抓好食品药品、安全生产、教育、医疗、住房及物业管理等领域突出问题治理，进一步推进“检举举报平台”建设，推动纪检监察干部大走访常态化，努力把问题解决在群众“家门口”。要坚决铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续深入推进扫黑除恶“打伞破网”，坚持边打边治边建，推动建立完善规范监督管理制度机制，铲除滋生黑恶腐败土壤条件，不断净化基层政治生态和社会生态。

第三，探索监督方式方法，在充分发挥监督威力上取得新成效。要做实做细日常监督，加强上级纪委对下级党组织的监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制；精准运用“四种形态”，严把政策策略，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题；实施规范问责、精准问责，坚决防止问责泛化、简单化问题，增强问责的严肃性和公信力。要强化对权力运行的监督制约，聚焦对疫情防控等特殊时期党员干部和公职人员表现行为的监督，聚焦对权力集中、资金密集、资源富集部门和领域、行业及其重点部位的监督，聚焦对“一把手”和关键岗位、环节的监督。要加强对“小微权力”的监督制约，做实基层党风廉政建设，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。

第四，持续推进正风肃纪，在作风建设上取得新成效。要持续加大整治形式主义、官僚主义力度， 深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为的形式主义官僚主义等问题，重点查纠落实中央和省委、市委决策部署中不担当、不作为、慢作为、假作为以及敷衍整改、虚假整改等问题。要保持整治享乐主义、奢靡之风的韧劲和恒心，严查享乐、奢靡问题，推动完善制度规定，加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用，坚持越往后越严原则，决不允许出现“破窗效应”，决不允许反弹回潮。

第五，把握改革重点，在制度优势转化为治理效能上取得新成效。要完善领导体制，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化；加强对派驻机构的直接领导和统一管理，巩固扩大市县（区）派驻改革成果，完善市县两级国有企业及市属高校派驻监督工作机制。要推进各项监督融合贯通，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，强化纪委监委的协助引导推动功能，促进党内监督与其他监督有机贯通、相互协调。要促进纪法贯通、法法衔接，深入贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定以及省纪委监委即将出台的实施细则，执行好省纪委监委即将出台的《关于职务犯罪案件办理工作衔接意见》，加强监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协调衔接。

第六，凝聚惩腐力量，在深刻把握党风廉政建设规律一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上取得新成效。要持续强化不敢腐的震慑，保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持依规依纪依法，坚持受贿行贿一起查，坚持追逃防逃追赃一起抓，加大国有企业反腐力度，严格防范审查调查安全风险，进一步提高审查调查案件质量。要切实扎牢不能腐的笼子，进一步做好审查调查“后半篇文章”，健全审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点行业领域的制约和监督机制，督促推动相关部门填补管理漏洞、制度空隙、监督缺位。要不断增强不想腐的自觉，贯彻执行好省委《受处理处分党员干部跟踪帮助办法（试行）》和《关于运用典型违纪违法案件以案促改工作办法（试行）》，研究制定我市工作方案，加强廉政文化建设，常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

第七，拓展巡察内涵外延，在发挥巡察利剑作用上取得新成效。要深化政治巡察，继续紧盯被巡察党组织政治责任，高质量推进七届市委各轮巡察，同步开展专项巡察。要提升巡察实效，坚持常规巡察与交叉巡察、专项巡察相结合，紧盯重点人、重点事、重点问题，加强对县区、村居党组织巡察全覆盖统筹指导。要强化巡察成果运用，突出抓好巡察整改落实“后半篇文章”。要构建一体化工作格局，建立健全市县（区）巡察上下联动监督网，市级巡察机构加强对县级巡察工作的领导指导，同步推进市县（区）巡察工作规范化建设，进一步构建横向全覆盖、纵向全链接、全市“一盘棋”的市县（区）巡察监督格局。

第八，提升工作质效，在建设高素质铁军队伍上取得新成效。要以“把队伍建强、让干部过硬”为目标加强政治建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继承对党绝对忠诚的光荣传统，坚持三个“一以贯之”，不断提升政治监督质效，善于从政治上观察、分析和解决问题。要以完善纪检监察组织体系为基础加强组织建设，严格标准选好人用好人，统筹用好各类各年龄段干部人才资源，抓实镇街纪（工）委落实“两专三兼”、聚焦监督执纪执法主责主业方面的规范和制度建设。要以增强执纪执法专业素质为方向加强能力建设，推进纪检监察干部队伍能力建设，培养纪检监察干部以法治思维惩治腐败、敢于斗争善于斗争的素质，切实提升工作效率效能。要以严格执行《规则》《规定》为抓手加强纪律建设，在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，加强机关内部管理，规范派驻（出）机构日常管理、履职监督和年度考核；发挥特约监察员职能作用，强化对纪检监察机关和纪检监察干部的监督；在系统内常态化开展警示教育工作，坚持对纪检监察干部执纪违纪、执法违法问题“零容忍”，坚决防治“灯下黑”。

全会号召，要在省纪委和市委坚强领导下，以更加昂扬的奋斗姿态，坚守初心、勇担使命，团结一致、开拓进取，努力谱写我市纪检监察工作高质量发展新篇章，为盘锦决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障！